ПОЛОЖЕННЯ

про Громадську раду при Самбірській районній раді

Підставою для створення та діяльності Громадської Ради при Самбірській районній раді VІ скликання є положення нормативно-правових актів України, спрямованих на створення сприятливих умов для всебічної реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами, забезпечення відкритості діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, утвердження в Україні народовладдя і громадянського суспільства.

1. Загальні положення

1.1. Громадська рада при Самбірській районній раді VІ скликання (далі Громадська рада) є громадським колегіальним консультативно-дорадчим і наглядово-експертним органом, який надає консультативно-методичну допомогу як голові районної ради, головам місцевих рад району так і депутатському корпусу районної ради, місцевих рад району і забезпечує взаємозв'язок між громадою та органом місцевого самоврядування, діє в інтересах громади.

1.2. Громадська рада створюється з метою сприяння зміцненню демократичного голосу громади в Самбірському районі задля посилення впливу населення на прийняття владних рішень, зокрема, у сфері надання соціальних послуг, розбудови партнерських зв'язків між громадами як в Україні, так і за кордоном, й іншими зацікавленими сторонами включно з органами місцевого самоврядування та ЗМІ.

1.3. Громадська рада здійснює діяльність, спрямовану на задоволення та захист соціальних, економічних, політичних, творчих та інших інтересів громадськості Самбірського району і сприяє  відкритості та прозорості дій депутатського корпусу та голови Самбірської  районної ради, місцевих рад району, а також громадського контролю за їх діями.  

1.4. Громадська рада у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.

1.5. Громадська рада здійснює свою діяльність на засадах: патріотизму, порядності та моральності, рівноправності, об'єктивності і неупередженості, відкритості та прозорості, добровільності та професіоналізму, законності і гласності, активної співпраці із засобами масової інформації та з усіма активістами громади.

2. Основні завдання Громадської ради

2.1. Сприяти впровадженню та дотриманню принципів прозорості та відкритості влади.

2.2. Аналізувати ефективність діяльності органів місцевого самоврядування щодо реалізації їхніх владних повноважень, спрямованих на розвиток Самбірського району.  

2.3. Сприяти вдосконаленню механізмів співпраці сільських громад та голови районної ради Самбірського району.

2.4. Забезпечити врахування громадської думки у процесі підготовки нормативних актів місцевого значення.

2.5. Сприяти дослідженню та розробці ефективних  політичних, економічних та правових механізмів, котрі ведуть до покращення соціально-економічного   становища   в  Самбірському районі.

2.6. Вивчити та узагальнити передовий досвід діяльності громадських організацій та сприяти впровадженню його в практику.

2.7. Сприяти пошуку, підтримці та підготовці  молодих фахівців у всіх сферах суспільної діяльності та залученню їх до роботи в Громадській раді.

3. Напрямки і методи діяльності Громадської ради

3.1. Створює інформаційну базу Громадської ради.

3.2. Розповсюджує інформацію про свою діяльність, пропагує свої ідеї та цілі.

3.3. Виготовляє та поширює інформаційні матеріали з питань діяльності Громадської ради.

3.4. Представляє інтереси місцевих громад та своїх членів в органах місцевого самоврядування.

3.5. Самостійно здійснює незалежні дослідження з актуальних питань життя місцевих громад, зокрема у сфері економіки, культури, дозвілля, соціального захисту, молодіжної політики, екології та зайнятості населення.

3.6. Бере участь у розробці  та реалізації спільних програм з державними органами, благодійними фондами, підприємствами та організаціями всіх форм власності.

3.7. Вносить пропозиції до орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю.

3.8. Подає  пропозиції щодо  термінів проведення  публічних громадських обговорень чи громадських слухань.

3.9. Опрацьовує отримані за результатами проведення консультацій з громадськістю пропозиції і зауваження з питань   формування та реалізації    місцевої політики і подає їх у встановленому порядку органу місцевого самоврядування.

3.10. Організовує та проводить конференції, семінари, тематичні столи, диспути, громадські слухання, засідання експертних груп, компанії з поінформування громадськості, відкриті громадські трибуни, та інші заходи.

3.11. Утворює постійні та тимчасові робочі органи (комітети, комісії, експертні групи) відповідно до напрямів роботи Громадської ради.

3.12. Сприяє розвитку національної культури і збереженню культурних цінностей.

3.13. Проводить моніторинг щодо виконання управлінських рішень, а також реалізації основних цільових програм.

3.14. Здійснює аналіз практики застосування законодавства щодо недержавних організацій, виявлення слабких місць чи випадків неправильного його трактування органами місцевого самоврядування та здійснення кроків до усунення виявлених недоліків.

3.15. Консультує громадян  з питань, які належать до її компетенції та у межах  повноважень громадських організацій, через функціонування громадської приймальні.

4. Основні функції Громадської ради

4.1. Практична та методична допомога у формуванні дієвих механізмів прозорості та відкритості органів місцевого самоврядування, зокрема:

4.1.1. Збір, підготовка і поширення інформаційних матеріалів, котрі повідомляють про роботу Самбірської районної ради та місцевих рад району.

4.1.2. Організація та проведення спеціалізованих семінарів, котрі нестимуть ідею прозорості та відкритості влади.

4.2. Розгляд заяв фізичних і юридичних осіб  стосовно порушення прав громади чи окремих категорій мешканців громади, які звернулися до Громадської ради.

4.3. Інформування заявника про його права і наявні можливості правового захисту і сприяння йому в доступі до цих засобів.

4.4. Здійснення посередницьких функцій для  захисту соціальних прав мешканців.

4.5. Проведення громадських досліджень щодо виявлених проблемних ситуацій в громадах.

4.6. Прийняття висновків за результатами проведеного громадського розслідування з передачею їх працівникам органів місцевого самоврядування.

5. Порядок формування та організація діяльності  Громадської ради

5.1. Членство в Громадській раді набувається на підставі подання особистої заяви (в окремих випадках інших документів, передбачених даним Положенням) на ім'я голови Громадської ради та схвалення загальним складом Громадської ради. До складу Громадської ради входять: голова та заступник голови районної ради, голови місцевих рад району, представники громадських організацій, агенцій розвитку населених пунктів району, засобів масової інформації, депутати районної ради, представники територіальних громад делеговані виконавчими комітетами місцевих рад, науковці (за згодою). В жодному випадку партійні структури не можуть бути представлені в Громадській раді з метою уникнення зловживань окремих партійних лідерів чи внесення деструктивізму.

5.2. Основною формою діяльності Громадської ради є її засідання та робота громадської приймальні. Засідання Громадської ради проводяться не рідше одного разу в місяць і скликається секретарем Громадської ради із обов'язковим повідомленням усіх членів Громадської ради.

5.3. На засіданні Громадської ради головує голова Громадської ради, а у випадку його відсутності - заступник голови Громадської ради. 

5.4. Голова Громадської ради обирається членами Громадської ради на засіданні Громадської ради відкритим голосуванням більшою кількістю голосів (членів Громадської ради) терміном на період скликання органів місцевого самоврядування.

Повноваження голови Громадської ради:

- голова організовує діяльність Громадської ради,

- підписує документи від імені  Громадської ради,

- робить заяви від імені Громадської ради, прийняті на засіданні Громадської ради,

- головує на засіданнях Громадської ради,

- представляє Громадську раду у взаємовідносинах з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, ЗМІ.

5.5. З представників  Громадської ради обирається заступник голови Громадської ради та секретар  Громадської ради, який протоколює всі засідання та скликає засідання Громадської ради .

5.6. Рада може створювати робочі  тимчасові та постійно діючі групи з пріоритетних напрямків діяльності. У складі Громадської ради можуть бути створені такі робочі групи:

- експертно-аналітична,

- група з питань економіки та підприємництва,

- група соціального захисту,

- група з питань комунального господарства, архітектури та будівництва,

- група з питань освіти і науки

- група з питань охорони здоров'я,

- контрольно-ревізійна група,

- група з питань молодіжної політики,

- група з питань культури, спорту і туризму,

- група з питань екології,

- група інформації і зв'язків із громадськістю. 

5.7. Члени Громадської ради діють на громадських засадах.

6. Права та обов'язки членів Громадської ради

6.1. Брати участь у підготовці та проведенні засідань Громадської ради,  формуванні порядку денного, в обговоренні питань, винесених на її розгляд, у діяльності членів робочих груп.

6.2. Вносити пропозиції щодо розгляду питань, які  обговорюються на засіданні.

6.3. Залучати фахівців відповідних галузей до вивчення та вирішення питань, які розглядаються на засіданнях Громадської ради.

6.4. У випадку незгоди з прийнятим рішенням висловлювати власну думку, що долучається до протоколу засідання Громадської ради.

6.5. У разі неможливості бути присутнім на засіданні Громадської ради викласти письмово власну думку, яка долучається до протоколу засідання. Делегування повноважень членів Громадської  ради не допускається.

7. Права Громадської ради

7.1. Вільний доступ до нормотворчої роботи: право отримувати від органів місцевого самоврядування Самбірського району на стадії розробки проекти нормативно-правових актів, крім документів, право на оприлюднення яких обмежено законодавством (конфіденційної інформації).

7.2. Вносити пропозиції на розгляд Президії Самбірської районної ради, в тому числі до проектів районного бюджету, програм соціального й культурного розвитку Самбірського району.

7.3. Залучати до своєї роботи представників органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, а також окремих фахівців.

7.4. Здійснювати  контроль через проведення незалежної громадської експертизи та громадських слухань:

- за належною експлуатацією об'єктів комунальної власності та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі, побутового обслуговування, транспорту, зв'язку;

- за технічним станом використання і утриманням  об'єктів соціальної сфери, будинків і споруд комунальної форми власності;

- за дотриманням правил забудови, за охороною і раціональним використанням житла і благоустроєм.

7.5. Організовувати   обговорення   проектів   рішень постійних  комісій Самбірської районної ради з найважливіших питань життя територіальних громад.

7.6. Вносити пропозиції Самбірській районній раді щодо надання допомоги інвалідам, ветеранам війни й праці, учасникам бойових дій, малозабезпеченим громадянам похилого віку, сім'ям, які зазнали стихійного лиха, втратили годувальника, дітям, які залишились без піклування батьків, а також іншим особам, котрі потребують соціальної допомоги.

Керуючий справами районної ради                                                             М. Павлючик