Самбірська районна рада

ІІ-га сесія VI-го скликання

Рішення №18 від 05.01.2011 р.

Про районний бюджет Самбірського району на 2011 рік

Відповідно до вимог Бюджетного кодексу України, Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", керуючись п.17 ч.1 ст.43, 61-64, 66 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Самбірська районна рада

ВИРІШИЛА:

1. Установити загальний обсяг доходів районного бюджету на 2011 рік у сумі 211 602,4 тис. грн.

Обсяг доходів  загального  фонду  бюджету  визначити  у сумі 209 722,6 тис. грн, спеціального фонду бюджету - 1 879,8 тис. грн. (додаток 1).

2. Затвердити загальний обсяг видатків районного бюджету на 2011 рік у сумі 211602,4 тис. грн, у тому числі обсяг видатків загального фонду бюджету в  сумі  209 293,1 тис. грн та видатків  спеціального  фонду бюджету -  2 309,3 тис. грн, у тому числі бюджету розвитку - 429,5 тис. грн за тимчасовою класифікацією видатків та кредитування місцевих бюджетів (додаток 2) та головними розпорядниками коштів (додаток 3).

3. Установити профіцит загального фонду районного бюджету на 2011 рік у сумі 429,5 тис. грн, напрямком використання якого визначити передачу коштів із загального фонду до бюджету розвитку спеціального фонду (додаток 5).

4. Установити дефіцит спеціального фонду районного бюджету на 2011 рік у сумі 429,5 тис. грн, джерелом покриття якого визначити надходження коштів із загального фонду до бюджету розвитку спеціального фонду(додаток 5).

5. Установити розмір оборотного касового залишку бюджетних коштів районного бюджету у сумі 200 тис. грн.

6. Затвердити обсяги міжбюджетних трансфертів на 2011 рік у сумі 11111,5 тис. грн (додаток 4) :

дотації вирівнювання місцевим бюджетам у сумі 10607,7 тис. грн.;

коштів, що передаються до районного бюджету, у сумі 72,3 тис. грн.;

інших субвенцій у сумі 172,3 тис. грн.( утримання та програми центрів соціальних служб для сім'ї,дітей та молоді- у сумі 150,5 тис. грн; за рахунок загального фонду бюджету, проведення грошової оцінки земель у сумі 21,8 тис. грн., за рахунок спеціального фонду бюджету);

субвенції з державного бюджету на збереження середньої заробітної плати на період працевлаштування посадових осіб місцевого самоврядування з числа депутатів відповідних рад, що потребують працевлаштування в зв'язку із закінченням строку повноважень у сумі 259,2 тис. гривень.

7. Затвердити перелік об'єктів (головних розпорядників коштів), фінансування яких буде здійснено за рахунок коштів бюджету розвитку у сумі 429,5 тис. грн  (додаток 6).

8. Затвердити обсяг резервного фонду районного бюджету на 2011 рік у сумі 140 тис. грн.

9. Затвердити перелік захищених статей видатків загального фонду районного бюджету на 2011 рік за їх економічною структурою:

оплата праці працівників бюджетних установ;

нарахування на заробітну плату;

придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів;

забезпечення продуктами харчування;

оплата комунальних послуг та енергоносіїв;

трансферти населенню;

трансферти місцевим бюджетам;

10. Затвердити в складі видатків районного бюджету кошти на реалізацію галузевих програм на загальну суму 228,5 тис. грн (додаток 7).

11. Взяти до відома, що відповідно до вимог Бюджетного кодексу України:

11.1. Якщо після прийняття рішення про місцевий бюджет повноваження на виконання функцій або надання послуг, на яке надано бюджетне призначення, передається відповідно до законодавства від одного головного розпорядника бюджетних коштів до іншого головного розпорядника бюджетних коштів, дія бюджетного призначення не припиняється і застосовується для виконання тих самих функцій чи послуг іншим головним розпорядником бюджетних коштів, якому це доручено. Передача бюджетних призначень у такому випадку здійснюється місцевою державною адміністрацією за погодженням з бюджетною комісією місцевої ради у порядку,  встановленому Кабінетом Міністрів України.

11.2. У межах загального обсягу бюджетних призначень за кодом тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів окремо за загальним та спеціальним фондами бюджету місцевий фінансовий орган за обґрунтованим поданням головного розпорядника бюджетних коштів здійснює перерозподіл бюджетних асигнувань, затверджених у розписі бюджету та кошторисі, в розрізі економічної класифікації видатків бюджету.

11.3. У межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника бюджетних коштів перерозподіл видатків за кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів, а також збільшення видатків розвитку за рахунок зменшення інших видатків (окремо за загальним та спеціальним фондами бюджету) здійснюється місцевою державною адміністрацією за погодженням з бюджетною комісією місцевої ради.

11.4. Районна державна адміністрація здійснює розподіл додаткової дотації на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів з урахуванням особливостей депресивних територій і тих, що мають низький показник чисельності населення і розгалужену мережу бюджетних установ.

11.5. Забороняється без внесення змін до рішення про місцевий бюджет збільшення бюджетних призначень за загальним та спеціальним фондами місцевого бюджету на:

- оплату праці працівників бюджетних установ за рахунок зменшення інших видатків;

- видатки, пов'язані з функціонуванням органів місцевого самоврядування, за рахунок зменшення видатків за іншими кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування.

12. У процесі виконання районного бюджету у межах його загального обсягу перерозподіл видатків, що призводить до зміни обсягу затверджених бюджетних призначень головному розпорядникові коштів районного бюджету за загальним і спеціальним фондами (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків), а також розподіл та перерозподіл офіційних трансфертів здійснювати районній державній адміністрації за погодженням з головою районної ради та комісії з питань бюджету та соціально-економічного розвитку районної ради.

13. Не допустити зменшення обсягів цільових коштів, які враховані при визначенні розмірів міжбюджетних трансфертів між державним та місцевими бюджетами на 2011 рік.

14. Районній державній адміністрації:

14.1. Організувати роботу податкових, митних та інших органів стягнення в частині забезпечення виконання планових завдань з мобілізації податків, зборів та інших платежів до бюджетів усіх рівнів у 2011 році.

14.2. Затвердити обґрунтовані граничні обсяги споживання енергоносіїв у фізичних розмірах для головних розпорядників коштів районного бюджету.

14.3. З метою покращення ефективності використання бюджетних коштів, якості надання послуг в межах чинного законодавства центральній районній лікарні, відділу освіти райдержадміністрації, відділу культури і туризму до 1 березня 2011 року провести заходи з оптимізації видатків та мережі бюджетних установ, скоротити чисельність працівників, обмежити надання необов'язкових доплат, надбавок і виплат стимулюючого характеру, домогтися збільшення власних надходжень установ.

14.4. У місячний термін підготувати та подати на розгляд районної ради програми, які не затверджені і кошти на реалізацію яких передбачені в додатку 7.

14.5. У разі зміни або встановлення Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України обсягу міжбюджетних трансфертів  для районного бюджету на 2011 рік, розподіляти та перерозподіляти їх між місцевими  бюджетами району шляхом внесення відповідних змін до районного бюджету за порядком, визначеним Кабінетом Міністрів України, після погодження з головою  комісії з питань бюджету та соціально-економічного розвитку.

14.6. Підготувати та подати районній раді пропозиції щодо уточнення показників районного бюджету на 2011 рік з урахуванням їх виконання у 2010 році за даними річного звіту та стану виконання планових завдань за доходами у 2011 році.

14.7. Відповідно до вимог статті 73 Бюджетного кодексу України виступати у 2011 році в особі начальника фінансового управління  районної державної адміністрації одержувачем:

- середньострокових позик за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, які надаються за умови невиконання у відповідному звітному періоді розрахункових обсягів кошика доходів районного бюджету, визначених у Законі України „Про Державний бюджет України на 2011 рік";

- позик на покриття тимчасових касових розривів у показниках районного бюджету за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку на договірних умовах без нарахування відсотків за користування цими коштами для забезпечення оплати праці працівників бюджетних установ, нарахування на заробітну плату, придбання продуктів харчування та медикаментів, оплату комунальних послуг, енергоносіїв та інших захищених видатків загального фонду.

14.8. За наявності тимчасово вільних коштів районного бюджету спрямовувати їх на депозитні рахунки фінансово-кредитних установ відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та за порядком, визначеним Кабінетом Міністрів України.

15. Головним розпорядникам та розпорядникам коштів районного бюджету:

15.1. Забезпечити в першочерговому порядку потребу в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати, проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв'язку, які споживаються бюджетними установами.

15.2. Затвердити граничні обсяги споживання енергоносіїв у натуральних показниках для кожної бюджетної установи виходячи з обсягів відповідних бюджетних асигнувань.

15.3. При складанні кошторисів видатків на утримання бюджетних установ передбачити в максимально можливих обсягах асигнування за загальним та спеціальним фондами на заходи з енергозбереження.

16. Органам місцевого самоврядування:

16.1. Забезпечити затвердження реальних показників у місцевих бюджетах на 2011 рік з надходження податків, зборів і платежів до бюджету, недопущення їх необґрунтованого завищення.

16.2. Спільно з територіальними податковими органами вжити заходів з недопущення суб'єктами господарювання випадків ухилення від оподаткування при виплаті заробітної плати працівникам. Провести інвентаризацію платників податків і зборів, забезпечити повноту їх реєстрації та оподаткування і на цій основі розширити базу оподаткування податками, зборами і ресурсними платежами, що зараховуються до місцевих бюджетів.

16.3. При формуванні місцевих інвестиційних програм:

-  сконцентрувати кошти відповідних бюджетів на введення пускових комплексів, черг, об'єктів з найшвидшою капіталовіддачею і на повне завершення будівництва у  2011 році;

-  увести мораторій на нове будівництво та продовження будівництва з низьким ступенем готовності, окрім пілотних проектів та проведення аварійно-відновлювальних робіт;

- надавати пріоритет об'єктам, розташованим на територіях, які виступають ініціаторами укрупнення територіальних громад, для покращення фінансово-економічного стану місцевих бюджетів.

16.4. При затвердженні місцевих бюджетів на 2011 рік та внесенні змін передбачити кошти на:

-  забезпечення в повному обсязі потреби в асигнуваннях на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених чинним законодавством умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати; проведення розрахунків за електричну енергію, теплову енергію, водопостачання та водовідведення, природний газ, тверде паливо та послуги зв'язку, які споживаються бюджетними установами, не допускаючи будь-якої протермінованої заборгованості із зазначених видатків. Установити ліміти споживання енергоносіїв у фізичних обсягах для кожної бюджетної установи виходячи з обсягів асигнувань, затверджених розпорядникам бюджетних коштів;

- співфінансування програм і заходів, на виконання яких виділяються кошти з державного, обласного та районного бюджетів;

-  заходи з енергозбереження;

- покращення доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до будинків і приміщень місцевих органів влади;

17. Рекомендувати  органам місцевого самоврядування:

17.1. Зменшити кількість рішень органів місцевого самоврядування про звільнення від сплати платежів до місцевих бюджетів. При цьому домогтися забезпечення спрямування вивільнених коштів на покращення фінансового стану підприємств, підвищення їх платоспроможності, погашення заборгованості з виплати заробітної плати, кредиторської заборгованості перед бюджетом та державними цільовими фондами, розширення виробництва, подолання збитковості.

17.2. Планувати у 2011 році видатки на  стимулювання  працівників органів місцевих рад за умови забезпечення в повному обсязі бюджетними коштами обов'язкових виплат із заробітної плати працівників бюджетних установ, інших соціальних виплат і видатків на проведення розрахунків за комунальні послуги та енергоносії, а також виконання дохідної частини відповідних бюджетів.

17.3. Розробити та затвердити план заходів з енергозбереження і скорочення витрат на комунальні послуги та енергоносії у бюджетній сфері.

18. Затвердити кількість дітей віком до 6 років по району, прикріплених до дитячих дошкільних закладів району відповідно до статті 7 Закону України «Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань »(додаток 8).

19. Установити, що виявлені перевірками, проведеними працівниками контрольно-ревізійного відділу у м. Самборі та Самбірському районі та фінансового управління райдержадміністрації, суми незаконних видатків, недостач і крадіжок підлягають перерахуванню до районного бюджету.

20. Фінансовому управлінню райдержадміністрації (В.Демків):

- надання субвенцій  з Державного бюджету України місцевим бюджетам району здійснювати відповідно до обсягу надходжень коштів на цю мету в районний бюджет, а також стану фактичних розрахунків;

- видатки, які мають проводитися згідно з Бюджетним кодексом  України з іншого бюджету, здійснювати за рахунок вільного залишку бюджетних коштів загального фонду місцевого бюджету при відсутності заборгованості за захищеними статтями видатків протягом року на будь-яку дату;

- видатки, пов'язані з утриманням бюджетних установ, фінансувати за відсутності протермінованої заборгованості із заробітної плати, а також за спожиті комунальні послуги та енергоносії. Кошти на інші видатки виділяти лише за наявності забезпечення реальних надходжень бюджету;

- кошти з районного бюджету виділяти в межах зареєстрованих розпорядниками коштів бюджетних зобов'язань в органах державного казначейства на підставі замовлень головних розпорядників коштів;

- врахувати внесення Міністерством фінансів України змін та доповнень до бюджетної класифікації відповідно до вимог Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік" у частині присвоєння окремим трансфертам,  доходам і видаткам найменувань та кодів класифікації, при складанні і виконанні розпису районного бюджету на 2011 рік.

21. Додатки  1- 8 до цього рішення є його невід'ємною частиною.

22. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань бюджету та соціально-економічного розвитку (І. Несторак).

Голова  районної ради                                                      Геннадій Дейниченко        

Додаток №1

Додаток №2

Додаток №3

Додаток №4

Додаток №5

Додаток №6

Додаток №7

Додаток №8