ТУРИСТИЧНІ МАРШРУТИ
Дякуємо за співпрацю!
Райони-партнери:
Звернення громадян
Зміст : 775
Посилання : 2
Переглянути хіти змісту : 601737
Цільова соціальна програма реформування системи закладів для дітей-сиріт
| 
Цільова соціальна програма реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у Самбірському районі
1. Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована Програма
Цільову соціальну програму реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у Самбірському районі (надалі - Програма) розроблено службою у справах дітей районної державної адміністрації спільно із зацікавленими у вирішенні даного питання районними структурами, з метою виконання заходів передбачених Державною цільовою соціальною програмою реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та Цільовою соціальною програмою реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у Львівській області.
У заходах, спрямованих на виконання Програми враховано пропозиції, надані відділом освіти районної державної адміністрації, Самбірською центральною районною лікарнею, районним центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді.
Законодавчим підґрунтям для розроблення Програми є Сімейний кодекс України, закони України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про соціальну роботу з дітьми та молоддю»; укази Президента України від 11 липня 2005 року «Про додаткові заходи щодо захисту прав дітей», від 4 травня 2007 року № 376 «Про додаткові заходи щодо захисту прав та законних інтересів дітей»; постанова Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 року № 1242 «Про затвердження Державної цільової соціальної програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»; розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 травня 2006 року № 263-р «Про схвалення Концепції Державної програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування»; розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 2 листопада 2009 року № 1167/0/5-09 «Про затвердження Цільової соціальної програми реформування системи закладів для дітей-сирті та дітей, позбавлених батьківського піклування у Львівській області».
На сьогодні заклади займають провідне місце в державній системі утримання та виховання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, що суперечить статті 5 Сімейного кодексу України відповідно до якої пріоритетними визначено сімейні форми виховання вищезазначеної категорії дітей.
Зокрема, в районі 83 дитини-сироти та дитини, позбавлені батьківського піклування, з них 54 дитини мають опікунів (піклувальників), 3 дітей проживають у прийомній сім'ї, 26 дітей - виховуються в школах-інтернатах, дитячих будинках, будинках дитини, навчальних закладах.
З числа дітей, які перебувають на первинному обліку служби у справах дітей районної державної адміністрації 1 дитина не має житла, 10 дітей мають житло на праві приватної власності, 74 дитини мають житло на праві користування та поставлені на облік громадян, які потребують покращення житлових умов.
У дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа (випускників інтернатних закладів) виникають проблеми через відсутність житла. Програмою передбачено випускників шкіл-інтернатів, ПТУ віком від 15 до 23 років у яких відсутнє житло забезпечувати місцем у соціальному гуртожитку, який функціонує в с. Вовчищовичі Мостиського району. В соціальному гуртожитку такі особи зможуть проживати до 23 років. Передбачено також створення фонду соціального житла для зазначеної категорії громадян.
Одна з основних причин раннього соціального сирітства - це відмови від новонароджених дітей, тимчасове влаштування їх до будинків дитини, неспроможність молодих матерів утримувати своїх дітей. У зв'язку з цим в м. Дрогобич відкрито «Центр матері та дитини» для надання комплексної соціальної, медичної та інших видів допомоги матерям та дітям першого року життя.
Система інтернатних закладів побудована за віковим принципом перебування в них дитини, тому до досягнення повноліття дитина змінює 2-3 типи закладів (будинок дитини, дитячий будинок, школа-інтернат), що змушує дітей щоразу пристосовуватися до нового педагогічного та дитячого колективу, що спричиняє її психологічне травмування і ускладнює в подальшому соціальну адаптацію. Брати та сестри різного віку виховуються у різних закладах, що порушує родинні зв'язки між дітьми.
Принципи колективного виховання, на яких базується інтернатна система, не відповідає новим суспільним реаліям, вимогам індивідуального розвитку здібностей кожної особистості. Вихованці інтернатів виходять у самостійне життя мало пристосованими до нього, слабо захищеними перед життєвими випробуваннями, не мають впевненості у власних силах та підтримки з боку близьких.
Отже, завдання держави сьогодні - дати дитині-сироті та дитині, позбавленій батьківського піклування, не соціальний заклад, не інтернат, а родину або наближене до неї середовище.
Зусилля структур, зацікавлених у вирішенні даного питання продовж останнього часу були зосереджені на вивченні і поширенні відповідного міжнародного досвіду, удосконалення діяльності закладів, запровадженні влаштування дітей в сім'ї громадян.
Державна програма реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі - Програма), поширюється на заклади усіх форм власності і спрямована на створення умов для реалізації державної політики щодо забезпечення державних гарантій і конституційних прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі - діти), їх соціального захисту.
2. Мета Програми
Метою цієї Програми є створення у період до 2017 року умов для реалізації державних гарантій і конституційних прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
3. Шляхи і засоби розв'язання проблеми
У ході виконання Програми передбачається:
•- забезпечити пріоритетність влаштування дитини в сім'ю громадян для усиновлення, під опіку та піклування, в прийомну сім'ю, дитячий будинок сімейного типу (далі - сім'я громадян) на основі комплексної оцінки її потреб;
•- приймати рішення про влаштування дітей до закладів на основі комплексної оцінки їх потреб;
•- влаштовувати дитину перших років життя до закладу лише у випадках, коли з певних причин немає можливості влаштувати її на виховання в сім'ю громадян;
•- здійснювати переміщення дітей із закладу в заклад лише у тому разі, коли не має можливостей для поліпшення їх стану в інший спосіб;
•- забезпечити дотримання принципу родинного походження при влаштуванні дітей в сім'ї громадян і до закладів.
4. Етапи реформування системи закладів:
перший - регулювання діяльності закладів соціального захисту, розширення альтернативних форм влаштування дітей, пошук додаткових джерел для фінансування заходів, визначених Програмою (один рік);
другий - утворення закладів нового типу, переведення до них дітей, перепідготовка педагогічних та соціальних працівників, перепрофілювання закладів та оптимальне їх використання (шість років).
Паспорт цільової соціальної Програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у Самбірському районі наведений в додатку 1.
5. Завдання і заходи
Завдання і заходи з виконання Програми визначені у додатку 2.
6. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Координацію дій між виконавцями Програми та контроль за її виконанням здійснює служба у справах дітей районної державної адміністрації. Виконавці програми інформують службу у справах дітей районної державної адміністрації про хід виконання Програми щоквартально до 1 числа наступного за звітним періодом місяця. Служба подає узагальнену інформацію про стан виконання Програми в службу у справах дітей Львівської обласної державної адміністрації щоквартально до 5 числа наступного за звітним періодом місяця.
7. Очікувані результати
виконання цільової соціальної Програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у Самбірському районі
№ з/п | Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання) | Очікуваний результат |
1. | Посилення превентивної роботи та підтримки сімей з дітьми, які опинились у складних життєвих обставинах | Зменшення кількості дітей, вилучених з сімейного середовища |
2. | Забезпечення реалізації права дітей на виховання у сім'ях громадян за місцем походження дитини | Збільшення кількості дітей, повернутих у біологічну родину та усиновлених громадянами України. Підняття престижу та авторитету сімей усиновителів |
3. | Підвищення відповідальності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за соціальний захист дітей | Посилення відповідальності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за прийняття розпоряджень/рішень щодо соціального захисту дітей. Забезпечення захисту житлових та майнових прав дітей |
4. | Активізація роботи із влаштування дітей у сім'ї громадян | Забезпечення дотримання державних гарантій та конституційних прав дітей на сімейне виховання. Збільшення кількості дітей, влаштованих у сім'ї громадян за місцем походження дитини |
5. | Удосконалення системи надання соціальних послуг | Забезпечення надання дітям індивідуальних психологічних, соціально-педагогічних, соціально-медичних, соціально-економічних, юридичних та інформаційних послуг |
6. | Поліпшення умов утримання і виховання дітей | Зменшення кількості дітей, направлених до закладів |
7. | Забезпечення соціального супроводу дітей після завершення їх перебування в державних закладах для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та сім'ях громадян | Забезпечення реалізації права дитини на збереження або поновлення контактів з біологічною родиною, родинним оточенням у тому разі, коли це не шкодить її інтересам |
8. | Забезпечення функціонування оптимальної мережі закладів для дітей з умовами виховання, наближеними до сімейних та родинних | Реформування мережі закладів із створенням умов для проживання та виховання дітей, наближеними до сімейних та родинних Виховання дітей насамперед за місцем їх походження |
8. Обсяги та джерела фінансування
Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів районного бюджету, а також за рахунок інших джерел відповідно до чинного законодавства.
Прогнозні обсяги і джерела фінансування наведені в додатку 3.
Керуючий справами районної ради М. Павлючик
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ,
спрямовані на виконання Цільової соціальної програми реформування
системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у Львівській області
Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання) | Перелік заходів Програми | Виконавці | Строк виконання заходу | Джерела фінансування | Орієнтовні обсяги фінансування, (вартість) тис. грн. | У тому числі (тис. грн.) | |
І етап | ІІ етап | ||||||
2011 | 2012-2017 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||
1. Посилення превентивної роботи та підтримки сімей з дітьми, які опинились у складних життєвих обставинах | ||||||||||
1. Запровадження ефективної методики, соціальної роботи, спрямованої на збереження виховної функції сім'ї з метою запобігання виходу дитини з сімейного оточення | 1. Забезпечення ефективності діяльності соціально-психологічних служб навчальних закладів, центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді | Відділ освіти районної державної адміністрації, районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, виконкоми Новокалинівської та Рудківської міських рад | 2011-2012 | - | - | - | - | |||
2. Робота щодо зменшення кількості дітей, вилучених з сімейного середовища | 2. Відпрацювання моделі раннього виявлення сімей з дітьми, що опинились у складних життєвих обставинах | Районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, виконкоми сільських, селищної, міських рад | 2011-2017 | - | - | - | - | |||
Забезпечення ведення банку даних сімей, які опинились у складних життєвих обставинах та їх соціального супроводу | Районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, виконкоми сільських, селищної, міських рад | 2011-2017 | - | - | - | - | ||||
3. Забезпечення соціального супроводження батьків, яких поновлено в батьківських правах | 3. Надання соціальної підтримки батькам, яких поновлено в батьківських правах | Районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, виконкоми сільських, селищної, міських рад | 2011-2017 | - | - | - | - | |||
4. Допомога жінкам, щодо яких надійшли повідомлення від закладів охорони здоров'я до центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді про намір відмови від новонародженої дитини | 4. Упорядкування роботи консультаційних пунктів центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді у пологових будинках, відділеннях з метою запобіганню відмови матерів від новонароджених дітей. | Самбірський районний, Рудківський міський центри соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді | 2011-2017 | - | - | - | - | |||
5. Ведення обліку дітей та осіб, що бажають узяти їх на виховання; дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах | 5. Забезпечення ведення електронного обліку дітей та осіб, що бажають узяти їх на виховання та обліку дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах | Служба у справах дітей районної державної адміністрації | 2011-2017 | Кошти районного бюджету | - | - | - | |||
Проведення обстежень умов проживання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування | Служба у справах дітей районної державної адміністрації | 2011-2017 | Кошти районного бюджету | 10,1 | 1,1 | 9,0 | ||||
Придбання фотоапарату, комп'ютерно-множильної техніки для ефективного ведення єдиної інформаційно-аналітичної системи «Діти» | Служба у справах дітей районної державної адміністрації | 2011-2017 | Кошти районного бюджету | 14,0 | 2,0 | 12,0 | ||||
Усього по розділу |
|
| 24,1 | 3,1 | 21,0 | |||||
2. Забезпечення реалізації права дітей на виховання у сім'ях громадян за місцем походження дитини | ||||||||||
1. Ведення обліку дітей, які будуть повернені із закладів до біологічних родин та влаштовані у сім'ї громадян | 1. Підготовка дитини до повернення із закладу до біологічної родини та влаштування до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу. Формування життєвої компетенції | Відділ освіти районної державної адміністрації, Самбірська центральна районна лікарня, управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації, районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, служба у справах дітей районної державної адміністрації | 2011-2017 | - | - | - | - | |||
Активізація роботи з усиновлення дітей, забезпечення своєчасного встановлення дітям статусу | Служба у справах дітей районної державної адміністрації, виконкоми сільських, селищної, міських рад | 2011-2017 | - | - | - | - | ||||
Усього по розділу | - | - | - | - | - | |||||
3. Підвищення відповідальності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за соціальний захист дітей | ||||||||||
1. Забезпечення адресної допомоги сім'ям з дітьми з метою запобігання влаштуванню дітей до закладів | 1. Вивчення умов проживання та потреб сімей, своєчасне надання адресної допомоги сім'ям з дітьми, де кризова ситуація зумовлює влаштування батьками дітей до закладу, посилення відповідальності органів місцевого самоврядування за надання адресної допомоги таким сім'ям | Відділ освіти районної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації, районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, служба у справах дітей районної державної адміністрації, виконкоми сільських, селищної, міських рад | 2011-2017 | Кошти районного бюджету |
|
|
| |||
Проведення профілактичної роботи з неблагополучними сім'ями та з дітьми, які опинилися у складних життєвих обставинах | Служба у справах дітей районної державної адміністрації | 2011-2017 | Кошти районного бюджету | 10,0 | 1,0 | 9,0 | ||||
2. Удосконалення роботи з психолого-медико-педагогічної консультації | 2. Розширення послуг, що надаються психолого-медико-педагогічними консультаціями | Відділ освіти районної державної адміністрації | 2011 | - | - | - | - | |||
3. Забезпечення захисту житлових та майнових прав дітей | 3. Здійснення ефективного контролю за станом виконання рішень органів опіки та піклування щодо надання дозволів на здійснення операцій з житлом, право власності або право користування яким мають діти | Служба у справах дітей районної державної адміністрації | 2011-2017 | - | - | - | - | |||
Забезпечення дітей, в разі відсутності у них права власності на житло або права користування житлом, соціальним житлом | Районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді | 2011-2017 |
|
|
|
| ||||
4. Забезпечення захисту права дітей на життя та охорону здоров'я | 4. Страхування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування | Служба у справах дітей районної державної адміністрації | 2011-2017 | Кошти районного бюджету | 7,0 | 1,0 | 6,0 | |||
5. Поширення досвіду роботи із дітьми, які потребують соціальної реабілітації та соціального патронату | 5. Вивчення та поширення досвіду роботи із соціальної реабілітації та соціального патронату дітей, які потребують державної підтримки | Відділ освіти районної державної адміністрації, районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, служба у справах дітей районної державної адміністрації | 2011-2017 | - | - | - | - | |||
6. Організація та проведення святкових ранків для дітей, заходів щодо профілактики правопорушень та попередження злочинів серед дітей, запобігання їх бездоглядності та безпритульності | 6. Проведення святкового ранку до Дня Святого Миколая | Служба у справах дітей районної державної адміністрації | 2011-2017 | Кошти районного бюджету | 34,0 | 4,0 | 30,0 | |||
Здійснення перевірок виховної та правовиховної роботи з дітьми у навчальних закладах району | Відділ освіти районної державної адміністрації, районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, відділення кримінальної міліції у справах дітей Самбірського МВ ГУ МВС України у Львівській області, служба у справах дітей районної держаної адміністрації | 2011-2017 | Кошти районного бюджету | 6,5 | 0,5 | 6,0 | ||||
Проведення рейдів по виявленню порушень правил продажу алкогольних, тютюнових виробів дітям | Служба у справах дітей районної держаної адміністрації | 2011-2017 | Кошти районного бюджету | 6,4 | 0,4 | 6,0 | ||||
Усього по розділу |
|
| 63,9 | 6,9 | 57,0 | |||||
4. Активізація роботи із влаштування дітей у сім'ї громадян | ||||||||||
1. Забезпечення розвитку альтернативних форм влаштування дітей | 1. Забезпечення створення та функціонування дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, як альтернативних форм влаштування дітей | Служба у справах дітей районної державної адміністрації, районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді | 2011-2017 | - | - | - | - | |||
2. Популяризація процесу влаштування дітей в сім'ї громадян | 2. Виготовлення та розповсюдження інформаційних матеріалів з питань популяризації влаштування дітей в сім'ї громадян | Районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, служба у справах дітей районної державної адміністрації | 2011-2017 | Кошти районного бюджету | 3,0 | - | 3,0 | |||
Усього по розділу |
|
| 3,0 | - | 3,0 | |||||
5. Удосконалення системи надання соціальних послуг | ||||||||||
1. Забезпечення обліку дітей з особливими потребами, які виховуються в сім'ях, охоплених соціальними послугами | 1. Надання соціальних послуг сім'ям, які виховують дітей з особливими потребами | Районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді районної державної адміністрації | 2011-2017 |
| - | - | - | |||
Удосконалення системи надання медичних послуг сім'ям, які виховують дітей з особливими потребами | Самбірська центральна районна лікарня | 2011-2017 |
| - | - | - | ||||
2. Забезпечення обліку дітей, які можуть бути повернуті із закладів у сім'ї | 2. Соціальна робота з сім'ями, діти яких можуть бути повернуті із закладів у сім'ї | Самбірська центральна районна лікарня, відділ освіти районної державної адміністрації, районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді районної державної адміністрації | 2011-2017 | - | - | - | - | |||
Усього по розділу | - | - | - | - | - | |||||
6. Поліпшення умов утримання і виховання дітей | ||||||||||
1. Визначення ефективності функціонування закладів | 1. Проведення моніторингу ефективності функціонування закладів, що належать до сфери управління МОН | Відділ освіти районної державної адміністрації | 2011 | - | - | - | - | |||
2. Створення умов для забезпечення доступу дітей до утримання відповідного освітнього рівня | 2. Закріплення закладів (дитячих будинків змішаного типу ін.) за загальноосвітніми навчальними закладами з метою рівного доступу дітей до високоякісної загальної середньої освіти; визначення місця навчання дітей з особливими потребами, забезпечення переходу дітей на навчання у загальноосвітні навчальні заклади | Відділ освіти районної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації | 2011-2017 | - | - | - | - | |||
Усього по розділу | - | - | - | - | - | |||||
7. Забезпечення соціального супроводження дітей після завершення їх перебування в закладах та сім'ях громадян | ||||||||||
1. Забезпечення дітей соціальним житлом | 1. Влаштування дітей до соціального гуртожитку в с. Вовчищовичі Мостиського району | Районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді | 2011-2017 | - | - | - | - | |||
Створення фонду соціального житла для дітей, що закінчують навчання у закладах, вибувають з сімей опікунів | Відділ освіти районної державної адміністрації, районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, служба у справах дітей районної державної адміністрації | 2011 |
|
|
|
| ||||
Проведення моніторингу щодо забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування-випускників інтернатних закладів | Відділ освіти районної державної адміністрації, районний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді | 2011 |
|
|
|
| ||||
2. Підготовка випускників закладів до самостійного життя | 2. Упровадження та виконання регіональної програми соціальної адаптації випускників закладів | Відділ освіти районної державної адміністрації, управління праці та соціального захисту районної державної адміністрації | 2011 | - | - | - | - | |||
Усього по розділу | - | - | - | - | - | |||||
РАЗОМ ПО ВСІХ РОЗДІЛАХ | 2011-2017 |
| 91,0 | 10,0 | 81,0 | |||||
Керуючий справами районної ради М. Павлючик
Фінансове забезпечення
Цільової соціальної програми реформування системи закладі для дітей-сирті та дітей, позбавлених батьківського піклування у Самбірському районі
Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми | Усього витрат на виконання програми | У тому числі за роками в тис. гривень | |
І етап | ІІ етап | ||
2011 | 2012-2017 | ||
Обсяг ресурсів, усього, у тому числі: | |||
Районний бюджет | 84,0 | 10,0 | 74,0 |
Усього | 91,0 | 10,0 | 81,0 |
Керуючий справами районної ради М. Павлючик