Додаток

до рішення ______ сесії

VI скликання

Самбірської районної ради

від „___" ________ 20__р. № ____

ПОРЯДОК
проведення конкурсу на право оренди  майна  комунальної власності
територіальних громад Самбірського району

I. Загальні положення

1. Цей Порядок розроблено відповідно до статті 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" з метою визначення порядку проведення конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальних громад Самбірського району (далі -комунального майна) у випадках, передбачених чинним законодавством України.

2. Порядок поширюється на  будівлі, споруди, приміщення та інше окреме індивідуально визначене майно, що належать до комунальної  власності.

3. Бюджетним установам, організаціям, державним та комунальним закладам, які утримуються за рахунок державного,районного та інших місцевих бюджетів, державним та комунальним телерадіоорганізаціям, редакціям державних і комунальних періодичних видань, комунальним підприємствам, музеям, громадським організаціям ветеранів; громадським організаціям інвалідів; Пенсійному фонду України та його органам,  майно передається в оренду без проведення конкурсу за  рішенням сесії районної  ради.

4. Конкурс на право оренди об'єкта (далі - конкурс) проводить конкурсна комісія, утворена розпорядженням голови районної ради. Комісія може бути утворена як для визначення орендаря одного конкретного об'єкта, так і для визначення орендарів групи об'єктів. Конкурс полягає у визначенні орендаря, який запропонував найбільшу орендну плату при забезпеченні виконання інших умов конкурсу.

II. Оголошення конкурсу

5. Конкурс оголошується за ініціативою районної ради (орендодавця)  або за наявності заяви про оренду від фізичних чи юридичних осіб. У разі надходження одної заяви про оренду певного об'єкта (будівлі, споруди, групи приміщень), а іншої - про оренду частини цього об'єкта - розглядається питання про оренду всього об'єкта.

6. Перед оголошенням конкурсу районна рада може звернутися до балансоутримувача щодо надання відомостей про стан об'єкта, бажаних напрямків його використання відповідно до потреб населення району.

7. Оголошення про конкурс на право оренди комунального майна публікується в газеті «Голос Самбірщини», на офіційному сайті Самбірської районної ради та інших виданнях не пізніше, ніж за 20 календарних днів до дати проведення конкурсу і повинно містити такі відомості:

інформація про об'єкт (назва, місцезнаходження);

умови конкурсу;

дата, час і місце проведення конкурсу;

кінцевий термін прийняття пропозицій учасників конкурсу (заяв про оренду і пропозицій до договору оренди, що відповідають вимогам конкурсу);

іншу інформацію.

III. Умови конкурсу

8. Умовами конкурсу є: розмір  орендної  плати; ефективне використання об'єкта оренди за цільовим призначенням ;

дотримання  вимог експлуатації  об'єкта;

компенсація переможцем конкурсу витрат орендодавця на здійснення незалежної оцінки об'єкта оренди, витрат на публікації оголошення про конкурс за виставленими рахунками відповідних ЗМІ;

страхування об'єкта оренди на строк дії договору оренди.
Іншими умовами конкурсу, залежно від специфіки об'єкта оренди, можуть бути:

здійснення певних видів ремонтних робіт;

збереження/створення нових робочих місць;

вжиття заходів для захисту навколишнього середовища з метою дотримання екологічних норм експлуатації  об'єкта;

створення безпечних та нешкідливих умов праці;

дотримання умов належного утримання об'єктів соціально-культурного призначення;

інші  умови.

9. Основним критерієм визначення переможця є максимальний розмір орендної плати при обов'язковому забезпеченні виконання інших умов конкурсу.
Стартова орендна плата визначається за Методикою розрахунку і використання плати за оренду майна  комунальної власності територіальних громад Самбірського району, затвердженою відповідним рішенням районної ради, з урахуванням вимог чинного законодавства України.

10. Для участі в конкурсі учасник конкурсу подає на розгляд конкурсної комісії такі матеріали:

10.1. Заяву про участь  у конкурсі.

10.2. Відомості  про учасника  конкурсу:

а) для учасників,  які є  юридичними особами:

документи, що посвідчують повноваження представника юридичної особи;

нотаріально посвідчені копії установчих документів;

відомості про фінансове становище (платоспроможність) учасника конкурсу з урахуванням дебіторської і кредиторської заборгованостей;

довідку від учасника конкурсу про те, що щодо нього не порушено справу про банкрутство;

б) для учасників, які є фізичними особами:

копію документа, що посвідчує особу учасника конкурсу, або належним чином оформлену довіреність, видану представнику фізичної особи;

свідоцтво про реєстрацію фізичної особи як суб'єкта підприємницької діяльності;

декларацію про доходи (звіт суб'єкта малого підприємництва).

10.3. Зобов'язання (пропозиції) щодо виконання умов конкурсу.

10.4. Додаткові пропозиції до договору оренди .

10.5. Пропозиції щодо гарантій сплати орендної плати (завдаток, гарантія тощо).

IV. Конкурсна комісія

11. До складу конкурсної комісії (далі - комісія) входять представники орендодавця,  а також можуть входити представники районної державної адміністрації, постійних комісій районної ради з питань житлово-комунального господарства,енергозбереження та комунальної власності, з питань інвестицій,промисловості,будівництва та паливно-енергетичного комплексу,з питань підприємництва,торгівлі,регуляторної політики та захисту прав споживачів , депутати районної ради,представники балансоутримувача об'єкта оренди.

12. Комісія утворюється в кількості від  5 до 7 осіб. Склад комісії затверджується розпорядженням голови районної  ради.

13. Основними завданнями та функціями комісії є:

визначення  умов та  терміну  проведення конкурсу;

розгляд пропозицій учасників конкурсу;

визначення  переможця конкурсу; складання протоколів конкурсу та подання їх на затвердження голові районної ради.

14. Комісія розпочинає роботу з моменту підписання головою районної ради розпорядження  про її створення.

15. Керує діяльністю комісії й організовує її роботу голова комісії. Голова комісії у межах своєї компетенції скликає засідання комісії, головує на засіданнях і організовує підготовку матеріалів на розгляд комісії.

Голова комісії має ухвальний голос, якщо при прийнятті рішення про визначення переможця конкурсу голоси членів комісії розділилися порівну.

16. Засідання комісії є правомочними за умови участі в них: при чисельності комісії 5 чол. -  не менше 3 осіб.,при чисельності 7 чол. - не менше 5 чол.

V. Процедура проведення конкурсу

17. Конкурс проводиться в один етап, на якому визначається переможець згідно з умовами конкурсу, зобов'язаннями та пропозиціями учасника конкурсу.

18. У разі надходження двох або більше пропозицій, які відповідають умовам конкурсу, переможець конкурсу визначається конкурсною комісією на підставі аналізу пропозицій більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії. У разі надходження однієї пропозиції, яка відповідає умовам конкурсу, з учасником, який її подав, укладається договір оренди. У разі відсутності пропозицій, які відповідали б умовам конкурсу, конкурс вважається таким, що не відбувся.

19. Пропозиції надаються у конвертах з написом "На конкурс", запечатаних печаткою учасника конкурсу й реєструються в журналі вхідної кореспонденції районної ради. До дати проведення конкурсу конверти з пропозиціями зберігаються у голови конкурсної комісії. Конверти розпечатуються на засіданні конкурсної комісії у присутності учасників конкурсу, які письмово підтверджують, що конверти були неушкоджені.

Пропозиції, подані в конвертах, не оформлених належним чином або розкритих (розпечатаних), з неправильними даними про учасника конкурсу, не розглядаються і повертаються комісією заявнику. Після розпечатування конвертів до конкурсу допускаються учасники, які підтвердили зобов'язання щодо виконання умов конкурсу та подали пропозиції які відповідають умовам конкурсу.
Пропозиція розміру орендної плати не може бути меншою, оголошеного  стартового розміру орендної  плати.

20. Комісія визначає переможця більшістю голосів присутніх членів комісії на засіданні.

21. Після закінчення засідання конкурсної комісії складається протокол, у якому зазначаються:

відомості про учасників;

пропозиції і  зобов'язання учасників;

обґрунтування  рішення про визначення  переможця.

Протокол підписується всіма членами конкурсної комісії. Про результати конкурсу всі учасники повідомляються письмово.

22. Діяльність комісії припиняється: у разі відсутності заяв про участь у конкурсі - з моменту оголошеного кінцевого терміну прийняття пропозицій учасників конкурсу, у разі проведення конкурсу - з дати укладення договору оренди.

23. За результатами конкурсу з переможцем конкурсу укладається договір оренди. До умов договору оренди включаються орендна плата в розмірі, запропонованому переможцем та зобов'язання, які були передбачені умовами конкурсу.

Керуючий справами районної ради                                                             М. Павлючик

Аналіз регуляторного впливу

рішення Самбірської районної ради

«Про порядок проведення конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальних громад Самбірського району»

1. Опис проблеми, яку планується розв'язати шляхом державного регулювання

Згідно з положеннями частини сьомої статті 9 закону України «Про оренду державного та комунального майна» передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах; порядок проведення конкурсу для об'єктів, що перебувають у комунальній власності визначається органами місцевого самоврядування.

На даний час це питання не врегульовано.

У зв'язку викладеним вище розроблено порядок проведення конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальних громад Самбірського району. Порядок розроблено з метою визначення порядку проведення конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальних громад Самбірського району у випадках, передбачених чинним законодавством України.

2. Визначення цілей державного регулювання:

Метою даного регулювання є удосконалення процедури конкурсу з врахуванням вимог законодавства України.

3. Опис альтернатив запропонованого регуляторного акта

Вбачається три способи регулювання:

1. Залишити без змін ситуацію, що склалась; це не дозволить досягнути цілей державного регулювання.

2. Затвердити запропонований порядок, що дасть змогу вирішити порушене питання та уникнути можливих непорозумінь.

3. Розробити новий проект нормативно-правового акта для врегулювання порушеного питання.

4. Опис механізмів і заходів для розв'язання проблеми

Порядком проведення конкурсу на право оренди комунального майна передбачається:

1. Конкретизація порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна.

2. Врегулювання роботи конкурсної комісії.

3. Конкретизація строків здійснення конкурсних процедур.

4. Уточнення переліку документів, які подаються для участі у конкурсі.

5. Характеристика очікуваних соціально-економічних наслідків запровадження передбачених заходів:

Запропонований порядок проведення конкурсу на право оренди комунального майна матиме наслідком збільшення кількості договорів, укладених за результатами конкурсу, і відповідно збільшення надходжень до місцевого бюджету.

6. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта:

Для затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна перешкод правового чи економічного характеру немає.

7. Очікувані результати прийняття акта:

Позитивні результати:

визначення кількості документів, які подає орендар для участі в конкурсі;

зменшення часу, який йде на проведення конкурсу від моменту отримання заяви до моменту проведення конкурсу;

врегулювання роботи конкурсної комісії.

Негативні результати: без затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна здійснення конкурсу буде неможливим. 

8. Обґрунтування дії строку акта

Запропонований Порядок проведення конкурсу на право оренди комунального майна буде діяти до прийняття нового або до його скасування.

9. Визначення показників результативності акта:

Показниками результативності запропонованого Порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна буде:

1. Збільшення кількості проведених конкурсів на право оренди комунального майна.

2. Збільшення надходжень від орендної плати до місцевого бюджету у зв'язку зі збільшенням кількості проведених конкурсів.

3. Зменшення часу, який йде на проведення конкурсу від моменту отримання заяви до моменту проведення конкурсу.

10. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта:

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено на підставі аналізу наданих орендодавцями статистичних даних про укладені договори оренди:

базове відстеження, яке буде проведено до набрання чинності Порядком шляхом отримання зауважень і пропозицій до нього від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань;

повторне відстеження, яке буде проведено через рік після набрання чинності Порядком, інший термін проведення відстеження може бути встановлений за об'єктивних обставин, але не пізніше, ніж через два роки;

періодичне відстеження - раз на три роки, починаючи з дня виконання заходів з повторного відстеження результативності Порядку.